关于做好2021年内地西藏初中班（校）招生工作的通知

各地（市）教育局、西格办办公室，各内地西藏初中班（校）：

2021年西藏自治区内地西藏初中班（校）招生工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，认真落实中央第七次西藏工作座谈会精神、全国教育大会和全区教育大会精神以及《深化新时代教育评价改革总体方案》，统筹做好疫情防控常态化下的考试招生工作，确保2021年西藏自治区内地西藏初中班（校）全区统一招生（以下简称“小升初”）各项工作安全、平稳、有序。现就有关工作通知如下。

一、加强组织领导

（一）统一思想认识。各地（市）及县（区）要严格按照“区统筹管理，地（市）具体负责”的原则，坚持“严之又严、慎之又慎、实之又实、细之又细”的工作方针和“事前能控制、事中能监督、事后能审计”的工作要求，把小升初工作纳入当地维稳大局中，周密部署，重环节，抓细节，实现“三无一稳”的目标。

（二）明确领导责任。各地（市）招委会是本行政区域内做好小升初各项工作的责任主体，主要领导是第一责任人，教育局主要领导是直接责任人。县（区）主要领导负领导责任，分管教育领导是第一责任人，教育局主要领导是直接责任人。重大问题决策严格执行“集体议事、集体决策、会议决定、分工负责”制度，要向本地（市）招委会请示汇报，并及时报自治区招生办。

二、规范报名管理

（三）强化责任落实。各地（市）要坚持“属地管理、分级管理、逐级负责”的原则，建立健全考试招生工作“一把手”制度，逐级逐人签订责任书，把责任落实到岗，落实到人。各级教育行政部门及学校要坚持“考生自愿、家长同意”的原则，不得采取强制性措施影响考生报名工作，切实保障考生权益，优化考生服务。要规范报名审核程序，按照“谁审核、谁负责”“谁签字、谁负责”的要求，明确审核内容，进一步加强各项报名材料审核和资格审核力度，规范考生档案材料管理，做好建档立卡贫困户考生、孤儿院孤儿考生和边境乡镇考生信息登记审查工作，做好借考考生报名、统计、管理工作并及时准确上报信息。

（四）加强资格审核。要根据公安部等12部门《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》要求，进一步明确居民户口簿、公民身份证等具有证明公民身份的法律效力。通过非正常户籍迁移、户籍学籍造假、出具虚假证明材料等手段获取报名资格的，一经查实，取消报名资格。各级教育行政部门要按照《关于进一步加强中小学生学籍管理的通知》（藏教基函〔2020〕2号）要求，严格落实“一人一籍、人籍一致、籍随人走”的学籍管理制度，严禁空挂学籍、人籍分离、违规招生等行为，切实维护招生考试秩序。

三、严格考务管理

（五）完善考务工作机制。各地（市）要按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的要求，从严防失密泄密窃密、保障考试安全、狠抓工作纪律、综合整治考试环境、严肃考风考纪、维护考试招生安全稳定等方面，逐一明确工作预案、工作责任、沟通渠道，加强与公安、宣传、网信、卫健、交通、市场监管、气象、电力、机要保密、应急管理等招委会成员单位的沟通协调，形成分工协作、联防联控、齐抓共管的工作机制。

（六）细化考试考务管理。要全面统筹管理，重视环节衔接，进一步增强安全保密意识，强化安全保密措施，从命题、制卷、运送、保管、分发到施考全过程实施精细化管理，确保试题试卷（卡）绝对安全。要加强考试考务工作人员教育与培训，强化考务组织和管理，加大考风考纪监督检查力度，强化考生诚信守纪意识，规范考生应试行为。要加强标准化考点设施设备的运维调试，规范考场设置和管理，升级完善各项技术措施。要严格执行考务回避制度，强化巡视巡考督查力度，继续执行循环交叉制度。

（七）强化应急处突机制。要认真制定考务工作实施方案，建立健全舆情和考试安全突发事件应急处置机制，加强对舆情和突发事件的研判预警，细化完善涉考、涉疫、涉灾等突发事件应急预案，进一步强化舆情防控，防范助考犯罪、招生诈骗、虚假宣传等有害信息传播，依法依规妥善处置舆情和考试安全突发事件，提高应急处突能力。要充分发挥招委会职能，集中开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境、打击替考作弊、清理整顿涉考培训机构和助考中介等专项行动，健全考试综合治理体系、提高综合治理能力。

（八）明确疫情防控要求。按照《教育部办公厅  国家卫生健康委办公厅关于印发<新冠肺炎疫情防控常态化下国家教育考试组考防疫工作指导意见>的通知》（教学厅〔2020〕8号）要求，结合疫情防控工作实际，细化疫情防控工作措施，做好考生和考务人员日常体温测量和身体健康状况监测，为每个考点配备防疫副主考，设置必要的隔离考场、隔离设施，配备充足的防疫物资，切实做好形势研判、问题摸排、疫情监测、风险化解等工作。

四、科学实施评卷

（九）健全评卷工作机制。评卷工作在自治区教育厅领导、自治区招生办统筹管理下，由地（市）招委会严格按有关规定和程序组织实施，并主动接受监督检查。各地（市）要结合实际，进一步明确组织机构、人员职责、工作机制、工作进程、管理体制以及成绩公布与复查办法等业务规范和实施方案并及时向自治区招生办报备。各地（市）要大力推行网上评卷工作机制，确保2022年全区统一实行答题卡网上评卷，提升评卷效率，保障评卷结果公平公正。

（十）明确评卷工作流程。各地（市）招委会要坚持评卷集体研究决策的原则，严格落实评卷岗位责任制，进一步规范评卷工作程序，强化安全保密、质量监管、评卷管理和监督，保质保量按时完成评卷任务，经自治区招生办审批同意后，面向社会公布成绩和政审、体检最低控制分数线，并完成考生体检等工作。

五、公平招生录取

（十一）规范招生录取工作。各地（市）招委会要坚持“公平公正、规范科学、安全平稳”的原则，深化考试招生改革，实施招生阳光工程，积极探索志愿填报录取方式，逐步建立并完善“考试招生成绩和综合素质评价相结合，德智体美劳全面考核，择优录取”的招生录取机制，进一步规范招生录取行为。要制定详细的招生录取工作实施方案，明确工作机制、工作程序、工作安排、工作纪律、信息管理、公布办法等，加强部门协调、监督检查和舆论引导，积极面向考生做好服务。要严格执行招生计划，在规定的招生对象、范围、时间内实施招生录取工作，严禁招收不符合条件的生源，严禁无计划招生、超计划招生和违规使用计划提前招生。公布录取最低控制分数线、录取结果信息等社会关注度极高的工作，须经自治区招生办审批同意，依法依规依纪依策妥善实施。要进一步做好社会舆情监控工作，提前预判，正面引导，严防造谣炒作，确保社会大局和谐稳定。

（十二）严格落实国家政策。认真贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，在同等条件下继续优先录取建档立卡贫困户考生，统筹做好边境乡镇，特别是长期学习在抵边一线村考生的招生录取工作。

（十三）严肃招生工作纪律。要严格遵守教育部“十项严禁”和招录工作各项纪律，加强招录工作全程监督，严厉打击违法违规行为，健全招生工作责任制和责任追究机制，确保政策精准落地，对违法违规违纪行为，要依法依规依纪对相关责任人严肃处理并追责问责。要严格执行招录工作的各项政策和规定，妥善处理好遇到的困难和问题。

六、强化服务保障

（十四）加强政策宣传解读。各地（市）要加强正面引导，积极通过主流媒体和新媒体等媒介主动发声，拓宽宣传途径，做好政策解读、信息查询和温馨提示等服务工作，积极回应人民群众关切问题。

（十五）坚持正确政策导向。各地（市）要巩固深化以国家通用语言文字为主的教育教学体系，按照《关于印发中小学三科统编教材“铸魂工程”推进实施方案的通知》（教材局函〔2019〕76号）要求，扎实推进统编教材使用，确保三年内实现国家通用语言文字全覆盖。要坚持正确育人导向和招生理念，规范招生和办学行为，从宏观角度出发认清义务教育工作形势，不得宣传炒作“内地西藏初中班（校）升学率”“高分考生排名”等，不得违规使用考试成绩“掐尖招生”，不得片面且违规使用考试成绩数据做为教育教学质量评测。

（十六）完善招生信息公开。要严格执行信息公开制度，健全信息发布机制，确保科学公正、规范透明。认真落实招生信息“十公开”要求，自觉接受监督。要保护考生个人信息安全，对于应公开的信息，要依法、依规、依纪、依策，准确及时予以公开，并按照“谁公开、谁把关”“谁公开、谁解释”的要求，做好公开信息的审核把关和解释说明。

（十七）强化信息安全管理。要高度重视信息安全防护工作，严格考生信息管理，进一步明确工作程序、划定工作权限、实施定期校验，落实信息传输、交接和校验手续，加强人防、物防、技防，严防信息泄露和篡改。考务组织、评卷管理和招录期间实行24小时值班制，确保重要信息数据安全，并增强网络舆情和网上有害信息监控工作力度。

（十八）切实做好服务保障。强化服务意识，进一步优化考试招生服务，各级地方政府和教育行政部门要在地（市）招委会的领导下，制定并完善师生进出藏及考试期间交通运输、食宿安全管理工作方案和处置突发事件应急预案，主动协调相关部门，提升综合保障能力。要积极做好常态化疫情防控下的各项工作，完善应急预案，加强演练，优化流程，提升应急处突能力，保障考生生命安全和身体健康。要主动公开违规举报电话、举报邮箱，畅通咨询电话，安排专人接访，对考生和家长反映的问题要及时调查，快速反馈，耐心解释，切实维护考生合法权益。对毕业学生要建立台账，做好跟踪记录。

（十九）推进招考信息化建设。继续实行网上报名、网上审核、网上确认，并统一使用西藏自治区内地西藏初中班（校）招生考试信息管理系统实施考务管理、招录等各项工作。

各有关部门将本通知转发至本行政区域内所有小学并遵照执行。