关于报送《青岛大学2016年继续教育教学质量报告》的报告

　　山东省教育厅:

　　根据教育厅《关于做好2016年度山东高等学校继续教育质量报告工作的通知》(鲁教民处函〔2017〕1号)要求，我校召集相关部门，认真组织了报告的编制工作，编制了《青岛大学2016年继续教育教学质量报告》，现报送教育厅审核。

　　附件：青岛大学2016年继续教育教学质量报告

　　青岛大学

　　二〇一七年三月三十日

　　2016年继续教育教学质量报告

　　青岛大学

　　2017年3月

　　青岛大学位于历史文化名城青岛，是山东省首批应用基础型特色名校、山东省和青岛市共建的省属重点综合性大学，学校始终坚持以服务地方经济建设和社会发展为宗旨，充分利用综合性大学完善的基础设施、优越的办学条件、雄厚的师资力量和学校普通高等教育学科专业优势，更新继续教育办学理念，创新办学体制和办学模式，优化办学结构，加强内涵建设，形成了涵盖成人高等学历教育、非学历教育、高等教育自学考试等多类型办学格局，牢牢抓住提高继续教育教学质量和人才培养质量这个核心，以内涵提升为主线，以规范管理为前提，以制度建设为根本，积极推动继续教育创新发展，促进了继续教育规模、结构、质量、效益等多方面的和谐发展。

　　一、学校继续教育工作的指导思想和管理体制

　　(一)指导思想

　　认真落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》要求，以服务经济社会和适应人的全面发展需求为导向，以提高继续教育教学质量为核心，加强内涵建设，稳步发展学历教育，同时加快转型升级，大力发展非学历教育，规范发展自学考试，服务全民终身学习，坚持以质量求生存，以创新促发展，以特色赢市场，以改革创一流，实现资源共享、合作共赢，确立了“加强管理，提高质量，转型发展，特色办学”的继续教育办学指导思想。

　　(二)管理体制

　　学校继续教育实行校院两级管理。继续教育学院是学校继续教育工作的管理部门，负责统筹、协调、组织和归口管理全校成人学历教育、自学考试、非学历教育工作，负责制定相关规章制度，对各类办学协议、办学项目进行审批或备案。各学院为继续教育的办学实体，负责继续教育的生源组织、招生宣传、专业培养方案制定、师资聘任、教材选用、网络课程资源建设、日常教学组织与实施、学生管理等工作。

　　学校对继续教育工作高度重视，由分管本科和研究生教学工作的副校长负责全校继续教育工作。分管校领导定期听取学院工作汇报，定期调研、指导继续教育工作，协调办学资源，解决工作困难。定期就继续教育的年度工作思路、任务、目标、经费使用、专业设置、管理队伍建设等问题进行研究部署。学校制定了《青岛大学学院服务收入管理暂行办法》，从经费使用和收入分配上给予大力支持，为继续教育的稳步发展提供了有利支撑。

　　二、招生与管理

　　(一)成人学历教育招生及管理情况

　　1、规范招生行为。每年召开招生工作会议，宣讲招生政策，严肃招生纪律，明确各学院及函授站的招生区域、范围、招生专业，严格招生政策要求，在允许招生的区域内，做好生源组织工作，不允许跨区域招生，统一使用由学校制作的招生简章，自行印刷的招生宣传材料要经学校审核，招生宣传要做到真实、负责，决不搞虚假、夸大宣传欺骗和误导考生;提供给学校的学生信息(电话和通讯地址等)务必真实，不得捏造联系方式;要按照学校统一安排的学生名单组织学生报到，不得私自接收学生，严禁在学校未发放录取通知书前组织学生交费报到等。

　　2、加强招生录取管理。成人学历教育的录取、专业的划定和学员的分配，完全由学校主导。按照合作办学协议和属地化管理要求组织学生报到，对于恶意争抢生源、跨地域组织招生的函授站点，予以警告直至解除合作办学合同。

　　3、 2016年招生录取情况。2016年成人学历教育共录取7220人，其中专科层次1727人，本科层次5493人，录取人数呈逐年上升趋势(见附表1)。

 附表1 青岛大学成人高等教育2013——2016年报名、录取情况

   学校成人学历教育招生地域主要在山东省内，江苏省只占0.63%。其中高起本、高起专、专升本招生人数比例分别为为1%、24%、 75%（见图1）。

　　(二)、学历继续教育和非学历继续教育办学规模

　　1、学历教育办学规模

　　我校成人学历教育有高起本、高起专和专升本三种学历层次，高起本设有护理学、临床医学、国际经济与贸易、会计学4个专业，高起专设有会计、轻化工程等21个专业，专升本设有机械工程及自动化、临床医学、教育技术学等24个专业。招生专业总数49个，招生专业结构日趋合理。2016年，在校生规模为19300人，其中高起本529人，高起专5664人，专升本11623人(见附表2)。

附表2 2016年10月在校生人数统计

　　(二)非学历教育办学规模

　　2016年，校内自学考试助学班在校生1700余人。学校依托学科专业师资优势，面向政府、行业、企事业单位等积极开展岗位培训、理论技能培训、行业资格培训等培训项目，共计16期，累计培训学员近1000人。

　　三、学校函授教育教学辅导站以及合作办学等方面的管理情况。

　　(一)加强站点管理

　　1、优化调整函授站点。2016年学校对现有在省教育厅备案的函授站进行全面检查清理，通过合理调整布局，稳步扩大招生规模。以地域、规模作为调整依据，逐步减少规模较小的站点、培植中等规模站点、鼓励较大站点招生。

　　2、加大对函授站巡查工作力度。学校组成巡视工作小组，对全部站点期末考试工作进行了巡查，对考试组织不重视、不规范的函授站点，及时提出整改意见，保证正常的教学秩序和工作秩序。

　　为全面落实学校规范发展成人高等教育的工作要求，充分发挥领导干部的先锋模范作用，切实加强函授站点规范管理，学院制定出台了《青岛大学继续教育学院领导班子成员及内设机构负责人联系函授站点暂行办法》。《办法》明确了函授站点联系人的工作内容、工作原则、工作机制，对函授站点续签协议、确定招生计划、经费划拨等重大事项，重点听取联系人的意见和建议，努力打造一个定期交流沟通、促进规范管理的长效机制和工作平台。目前，函授站联系人均已和所负责函授站建立起正常联系渠道，各项工作在有条不紊的推进。

　　3、加强规范化、标准化管理。修订完善《青岛大学成人高等教育教学管理规定》、《青岛大学成人高等教育学籍管理规定》、《青岛大学成人高等教育考试管理规定》、《青岛大学成人高等教育函授站(教学点)设置管理规定》、《青岛大学成人高等教育函授站(教学点)教育教学质量监控与评估暂行规定》等一系列规章制度，对函授站点设置、教学组织、学籍、招生、收费、毕业等进行规范化、制度化管理。

　　(二)规范合作办学行为

　　坚持学校办学主体地位，明确学校与合作单位的办学职责、权限，完善办学协议、合同。办学协议、合同实行审批制度，防范各类办学风险。加强对社会合作招生、办学行为的监控，对不按规定乱办学的，及时查处。成人高等学历教育办学协议由学校与函授站点统一每年签订，对于违反办学协议，存在乱招生、乱收费、教学不规范等办学行为的，及时提出处理意见，严重的终止合作协议，并妥善处理好遗留问题。非学历继续教育与社会机构合作开展的，要按照相应程序，经学校审核备案后签订合作协议。

　　四、新生入学资格审核和电子注册情况

　　(一)2016级新生入学资格审核情况

　　根据《青岛大学成人高等教育学籍管理规定》，新生必须持学校《录取通知书》、准考证、身份证等相关材料在指定的函授站点按期报到，经核查无误，新生方可缴纳学费，然后持缴费收据进行登记注册，填写学籍卡，核对本人学籍注册信息，领取学生证。新生学籍注册后，学校根据山东省教育厅的工作安排，对专升本新生进行专科资格复查，不合格者予以清退。凡属弄虚作假、冒名顶替、徇私舞弊取得学籍者，一经查实，立即取消其学籍。

　　(二)2016级学生学籍电子注册情况

　　2016年我校共录取成人教育学生7601人，其中报到注册7203人、保留入学资格232人、放弃入学资格166人，报到注册学生中有132人需专科清查。在学籍注册数据与缴费数据的核对过程中，未发现漏注册情况。

　　2016级新生学籍数据上传后有132名学生需专科清查，及时将清查名单反馈给相关单位并拟定清查通知。收取专科证书后，首先在教育部网站对上交的专科证书逐一复查，剩余学生证书列表并证书排序交至省厅复核。最终13人未通过审核，行文对该部分学生进行了清退处理，由相关函授站点通知学生本人并网上公示。专科清查结束后，我校2016级成人教育正式学籍学生数为7190人，注册率为94.6%。

附表3  青岛大学成人高等教育2016级新生电子注册情况

　　五、收费管理情况

　　学校按照《关于印发

　　在经费管理方面，坚持“收支两条线”，坚持经费预算决算制度，严格履行审批程序，主动接受主管部门和财政、审计、监察等部门的监督检查，保障办学经费合理、有效、规范使用。

　　六、学历继续教育教学管理与实施

　　学校积极依托山东省高校继续教育在线教育联盟和山东省成人高等教育数字化学习资源共享平台，搭建覆盖日常教学管理环节的网络教学管理平台。教务系统管理模块包括学籍管理、教学管理、考试管理、费用管理、通知管理、实时监控等，开设学生、主讲教师、辅导教师、函授点教学管理员、学校教学管理员用户端口，形成了一套完整高效的日常教学管理系统。

　　2016年5月份，“青岛大学继续教育在线” 作为学校成人高等教育网络教育教学平台已初步建成，并正式启动上线试运行。这是学校进一步推进网络教育教学，提高成人高等教育教学质量，打造成人高等教育“升级版”的一项重要举措和阶段性成果。

　　平台试运行准备阶段，相继完善平台门户及新闻管理，完成平台近11类基础数据编制与上传，前后完成16级7195学生数据批量导入、省正式备案(含校内院系)的32个站点的数据导入，课程库信息711条， 依站点、及科类编制的学费标准数据800余条、及学生缴费7195条数据导入，2016级专科、专升本、本科共58个专业教学计划，执行计划的上传以及学校总部教师信息数据的导入。

　　平台门户地址：青岛大学http://qddx.sdcen.cn/portal/home.aspx

　　学校在年度函授站会议期间，举办了平台试运行教务系统管理专题培训，帮助函授站点教学管理员熟悉掌握平台站点端、学生端各模块的使用功能及基本操作，以便于指导学生通过个人学习空间，观看视频课件，查阅资料，进行自主学习。

　　平台试运行对2016级学生开启网络课程，除临床医学、口腔医学、医学影像学和医学检验学四个专业必须到校本部参加集中授课，其他专业的课程大部分采取网络授课形式与面授辅导、自主学习相结合进行。 通过学期教学安排通知，下达学生在线学习开启时间，所修课程及相应的教材明细，以及登录网址、账号、初始密码，平台操作手册。并且通过函授站点QQ、电话、微信等，提供相应的学生在线学习、教学支持服务，及时解决学生PC端、APP端上网不能登录、或看不到视频课件、及操作等问题。

　　学生可通过电脑PC端，手机APP端登录个人账户进行学习。达到时时能学、处处能学的效果，这样利用碎片时间进行自主学习，在很大程度上缓解成人学生的工学矛盾。

　　下图为青大成人高等教育学生网络学习手册中截图，学生用手机扫描二维码即可登录个人空间学习。

　　对2016级学生开设的188门课程中，根据开课情况进行课程资源发布，提供给学生线上学习的课程有88门，并配有相应的教材，学生登录个人空间，通过“课程学习”栏目进行课件学习。基于条件限制，对目前还没有视频课件的课程，安排教师自制教学ppt上传至教师空间，学生在个人空间可参看PPT进行自学，还可将疑难问题发帖，在线请教老师。聘任63名辅导教师，安排学期教学任务：上传学习导航、课程练习、总复习题;通过发帖形式，将教学内容的常见疑难问题解答发布在教师空间，供学生登录个人空间在相应模块学习;同时安排教师在线答疑，以满足学生需求。

　　建立信息服务平台，通过学院网站、青大继续教育在线平台、QQ、电子信箱、微信群、电话辅导等形式，发布文件通知、学习资料，为学生入学注册、教学、作业、毕业论文(设计)等提供指导。教学管理平台开通远程在线集中答疑，及时解决学生学习过程中的难点疑点。

　　目前，课程资源相对较少，下一步拟建适合于成人特点的视频课件。

　　学校招生人数在20人以下的专业，随春、秋季教学安排，公布所修课程及教材详细名录，以及线上学习开启时间。能提供视频课件的课程，做课程链接，供学生反复观看学习，并提供课程练习、总复习指导，没有视频课件的，安排教师制作教学ppt上传，含课程练习及总复习题上传，通过发帖形式，将教学内容的常见疑难问题解答发布在教师空间，供学生研读。同时安排教师在线答疑，以满足学生需求。

　　七、考试运行组织情况

　　针对2016年4月省厅检查考试试卷情况时我校个别站点在期末考试存在个别学生没有参加现场统一考试问题，学校高度重视，安排分管副院长牵头负责，及时调查实际情况，责令相关站点整改，同时学校内部进一步加强管理，促进成人高等教育规范发展。

　　(一)、加强考试组织。

　　学校以“五个统一”为要求加强考试管理，即“统一命题和印制试卷、统一专人送达试卷、统一组织全程巡视、统一专人带回试卷、统一批阅试卷”。每学期下发关于期末考试的通知，对考点设立、考场设置、考试日程、试卷保密、监考人员配备等提出具体要求并组织实施。学院召开巡视工作人员会议，对照省厅期末考试巡视工作的通知，落实各项要求，严格考试各环节。

　　(二)、考试情况

　　2016年春季学期毕业班考试于5月进行，共设置考点28个，考场60个。应参加考试人数1321人。监考老师人数108人，学校派出巡考老师35人。学生到考率85%。

　　2016年春季学期期末考试分3日及10日两天分批次进行考试，为了确保试卷的保密性，所有试卷分A、B两种命题。本次考试共设置考点27个，共17700余名学员参加考试，考场接近500个，动用监考人员和工作人员100余人，学校派出巡视人员54人次。到考率约为65%。考试后学校统一组织阅卷。并将考试情况写出总结，将存在的问题及时通报给各函授站。

　　2016年秋季学期毕业班考试于11月13日进行，共设置考点32个，考场82个。应参加考试人数2542人。监考老师人数185人，学校派出巡考人员29人。学生到考率90%。

　　2016年秋季学期期末考试于12月25日进行，共设置考点32个，应参加考试学生15200名，考场400多个。学校派出巡视人员35人，全面检查考试组织的各个环节。学生到考率约为68%。

　　(三)、通过两个学期到考率的对比以及本学年与上一学年到考率的对比可以看出，我校继续教育学生期末考试的到考率在逐步提升，这与学校重视考试工作，严抓考试组织管理是密不可分的。虽然考试组织情况取得了一定的进步，但通过学校统一组织阅卷，发现极少数的站点同一考场的同一门试卷中，有时会出现一些雷同卷，反映出该站点在考试过程中存在着一定的问题。同一门试卷，不同的站点有时平均成绩会相差许多，也反映了站点在平时教学工作中存在的差异。

　　八、应届毕业生情况

　　2016年在籍应届毕业生为6905人，实际毕业6223人，其中7月毕业1602人，2017年1月毕业4621人，毕业率分别为76.01%、96.3%(见附表5)。

　　本年度共有535人符合学士学位授予要求，学位授予率16.3%(见附表6)。

附表4  应届毕业生毕业率

附表5  2016年青岛大学成人高等教育学士学位授予情况

　　九、学校各类非学历继续教育开展情况

　　2016年，学校积极整合校内外培训资源，开拓培训市场，开展了业务骨干知识更新培训班、综合素质能力提升培训班、中小学教师培训班、高级研修班等内容丰富的各类培训项目共16期，培训规模达到1000余人次，涵盖了政法、教育、工商、财税、医疗、政府、企事业等培训领域。培训主要以中短期培训为主，通过集中授课、现场教学、实地观摩等多种形式举行，同时聘请校内外知名专家、打造了“传统文化与国学智慧”、“沟通与管理”、“压力管理与心理调适”等精品课程，提升了培训质量。

　　十、教学质量保障体系建设情况，教学评价、日常监控措施及运行情况

　　学校对继续教育教学工作十分重视，定期召开教学工作会议，分管校领导定期听取继续教育学院教学工作汇报，定期检查教学工作并提出指导性意见。

　　继续教育学院作为职能部门，主要负责对教学过程管理、教学质量监控。通过建立完善的教学管理制度，规范教学组织与运行，先后制定出台了《青岛大学成人高等教育函授站(教学点)设置管理规定》、《青岛大学成人高等教育函授站(教学点)教育教学质量监控与评估暂行规定》，定期开展教学督导、巡视、听课、教学检查等，实施监控教学秩序和教学质量。

　　函授站点除完成规定的教学任务外，还要负责收集基础教学信息，所有教学工作的过程和结果都要留有书面资料。通过学生学习满意度调查、毕业生跟踪调查和用人单位对人才需要情况调查统计结果，为学校教育改革、教学管理、教学改革、专业课程建设提供决策依据。

　　2016年学校继续教育教学取得了显著的成绩，但离山东省教育厅的有关要求还有一定差距，还不能完全满足社会各界和继续教育学生的期望。我们今后一定认真总结经验，针对存在的薄弱环节抓住不放，不断提高教育教学和管理服务质量，努力为地方经济和社会发展多做贡献。